各设区市、县（市、区）应急管理局，各安全评价机构：

为深入贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第20号）、《关于印发<安全评价机构资质条件>的通知》（应急〔2026〕60号）、《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》（应急〔2023〕99号）精神，持续深化安全评价机构执业行为专项治理，进一步加强事中事后监管，切实提升安全技术服务水平，省应急管理厅开发了“人工智能+”安全评价机构许可和监管系统（以下简称系统）。经研究决定，自即日起，在全省范围内全面推广应用该系统。现将有关事项通知如下：

一、总体目标与应用范围

（一）工作目标

力争2026年底，在全省执业的安全评价机构（注册地在省内机构、注册地在省外的来江苏执业机构）100%应用系统，所有安全评价项目纳入系统管理，实现“全岗位应用、全要素覆盖、全流程管理、全方位监测”的闭环监管目标。通过“互联网+监管”手段，利用卫星定位、人脸识别、电子围栏等技术，构建“企业主体负责、机构诚信执业、部门协同监管、行业自律管理、社会公众监督”的综合管理体系。

（二）应用范围

省、市、县（市、区）三级应急管理部门，在我省执业的所有安全评价机构。

二、全面落实主体责任，规范执业行为

各安全评价机构（以下简称机构）作为安全技术服务的责任主体，须全面、准确、及时地使用系统，严格落实以下要求：

（一）信息录入与动态更新

注册与认证：各用户应登录系统（打开省应急管理综合应用平台https://zhpt.jsemsc.cn:31443/portal-web/#/login-page，登陆后进入“安评机构许可监管子”系统）,按要求如实填报本单位的基本信息（资质证书、所有从业人员、固定资产、办公场所等）。

唯一性绑定：系统将对专职技术人员与受雇机构实行唯一性绑定。专职技术人员的社保缴纳记录、工资流水等专职证明材料，须每年6月、12月最后1周前登录系统定期更新。任何人员变动（如入职、离职、变更）均需在5个工作日内通过系统进行线上告知和变更流程，从源头杜绝挂证行为。

资质材料维护：机构需将年度资产评估报告或审计报告、人员职称证书、专业能力证明等材料按系统要求上传并保持有效期内实时更新。

（二）从业告知与项目全过程管控

线上从业告知：机构在开展现场技术服务前7个工作日内，须统一通过系统进行从业告知，按要求填写《安全评价检测检验机构从业告知书》，接受各级监管部门的监督抽查。原则上不再接受纸质文件线下告知。

过程全流程记录，系统将全程记录评价过程，包括但不限于：

现场勘验—项目组所有成员到达现场时，需通过系统移动端进行卫星定位、人脸识别签到，确保勘验人员真实到岗。

过程控制—如实上传过程控制记录、影像资料、内部审核意见等，确保报告生成过程可追溯、可核查。

报告赋码—所有项目的安全评价报告，必须通过系统生成带有唯一二维码的报告。

（三）预警与整改

各机构须密切关注系统的预警信息提示。当出现人员配置不足、项目超期、资料缺失等预警时，机构须在限定时间内登录平台进行纠正和完善。对反复出现预警或长期不整改的机构，监管部门将重点核查其资质保持及过程控制管理等相关情况。

三、强化事中事后监管，提升监管效能

各级应急管理部门要依托系统，全面转变监管方式，努力做到精准执法、高效监管。

（一）明确职责分工

各设区市、县（市、区）应急管理部门负责监督指导辖区内注册及执业的机构应用系统，并做好日常监督检查。其中，负责机构事中事后监管的科（处）室承担系统推广、应用、指导、协调工作，行政许可、行业监管和行政执法等科（处）室应结合职责做好相关应用。

（二）实施全链条监管

资质动态监测：监管端可实时查看辖区内执业的机构项目组人员配置、资质有效期等，外省来本地执业机构一律纳入系统管理，实现与本省机构同等的全流程一体化监管。

项目监督抽查：利用系统对项目风险分析、合同签订、人员配备、报告质量等进行自动比对和抽查。各级应急管理部门检查中发现项目信息填报不及时、不准确或存在弄虚作假嫌疑的，应督促机构及时补录评价报告等相关信息，并可延伸检查建设单位或生产经营单位的安全生产条件。

执法联动：建立监管、许可、执法内部联动机制。安全许可审查若发现机构评价报告结论存疑或与实际不符，应及时立案查处或移送同级行政执法机构立案查处。对不再满足资质保持要求的机构，应及时告知资质认可机关依法处理。

扫码核验：系统将对所有报告实施赋码管理，公众和监管部门可通过扫码获取项目信息，极大提升报告的透明度和公信力。

定向核查：将评价人员频繁变更的机构、反复出现预警的机构、被投诉举报的机构，列为定向核查重点。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各级应急管理部门要高度重视系统推广应用工作，作为“AI+应急管理”的重要内容，指定专人负责，确保系统按时、全面、有效落地。

（二）加强培训指导。各机构应指定专人负责系统的操作和管理，加强内部培训，明确安全评价过程各环节关联人员的工作责任和法律责任。系统试运行期间，监管部门将组织统一培训，提供技术支持。

（三）严格责任追究。对未按规定使用系统、未如实告知、出具虚假报告或拒不整改的机构，将列入重点监管对象，依法依规严肃查处。

请各相关单位接通知后，立即组织部署，确保系统应用工作顺利推进。系统登录地址及操作手册详见附件（系统技术人员：黄工，邮箱：431918700@qq.com）。

江苏省应急管理厅

                            2026年10月26日