今年以来，淮安市应急管理局全面落实市委、市政府打造“四最”营商环境要求，坚持执法与服务并重，积极探索推行包容审慎执法，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，创新提出一些富有成效的举措，全力打造“安企护淮”营商服务2.0品牌。

深化“白名单”孵化培育。持续推进深化安全生产“白名单”制度，2025年初在全市遴选确认“白名单”企业169家的基础上，积极探索推进全市安全生产“白名单”孵化培育工作，按照“先分类、后分级”要求，对符合条件的企业摸排梳理，鼓励符合条件的企业积极申报，力争2025年底实现孵化培育安全生产“白名单”企业50家，引导更多行业企业安全生产管理持续实现标准化、规范化。

深化“邀约式”指导服务。组织开展执法检查“交底”活动，对纳入市县两级执法检查计划的企业，一次性告知安全生产执法检查重点事项，宣讲“邀约式”指导服务的内容、流程、特点。根据企业申请，全市应急管理部门邀请相关行业领域安全生产专家，为企业提供“量身定制”的安全指导服务，全过程不实施执法程序，不录入执法系统，不实施行政处罚。2025年以来，共开展“邀约式”指导服务200余次，指导帮助企业排查整改风险隐患1400余条。

深化包容审慎执法。修订拓展全市安全生产首违不罚清单至28项，同时，积极探索制定了从轻处罚清单（12项）、减轻处罚清单（6项）。2025年以来，全市共对43家企业和个人实施了“首违不罚”和轻微违法不予处罚，累计减免罚款约136.63万元。进一步拓宽涉企行政执法案件经济影响评估适用范围，2025年以来共开展涉企案件影响评估6起。