南京市:江苏园博园压实责任 健全机制 安全生产形势开局良好
发布日期:2021-05-21 16:00 信息来源:南京市应急局 浏览次数:

一、面对严峻形势,不断完善安全生产责任体系

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及省市区各级党委政府对安全生产工作的部署要求,紧扣园区安全生产工作机制化、规范化、常态化需求,制定一系列文件规范,使各部门、各单位清单明责、照单履职、按单问责。签订公司和部门负责人的安全管理责任书,明确安全生产职责与责任;编制《施工期间生产安全事故应急预案》,包含综合应急预案和10余项专项应急预案;出台《施工安全管理处罚细目》,分为施工单位和监理单位两部分76大项、281小项的处罚细则。

二、建立创新三项机制,不断提高安全生产防控能力

一是充分发挥安委会的核心作用,让指挥机制更顺畅。建立健全园博园安委会组织架构,下设办公室,成立消防安全、建设工程等6个专业委员会和1个应急救援指挥中心,作为园博园安全生产的最高执行机构,较好地起到了“指挥棒”“智囊团”和“助推器”的作用,做到“三个重要”:即重要决策集体研究,在两个责任清单制定、安全生产人员班子搭建、各类硬件物资保障等方面,召开专题办公会,集中研究、共同讨论;重要问题集中会商,在西气东输管道保护迁改、高速公路高铁附近施工、未来花园崖壁消险、一号入口方案优化、宁镇园空腔设计等方面,邀请省市区主管部门和各行业专家学者,询问良方、把脉问诊,解决了一批疑难杂症;重要隐患严肃督办,按照“一般隐患即知即改、重大隐患紧抓不放”的原则,紧盯各类隐患,若出现屡教不改或意识淡薄的,采用安监部和安委会双约谈的方式,从思想和措施上深刻剖析、快速处置、闭环管理。二是充分发挥四级体系的一线作用,让作战机制更优化。建立建设单位、第三方、监理单位、施工单位四级安全管理监督梯队。建设单位负责对园博园建设工程的安全生产工作履行安全监督管理职责,作为安委会办公室充当着“一线司令部”的角色;引进的1家专业第三方安全咨询服务机构充当着“参谋部”的角色,派驻2名具有注安师资格的专职人员驻场参与常态化管理;9家监理部作为安全生产行走的摄像头,形成了发现、反馈、下发、整改的闭环,起到“监督员”的作用;施工单位作为安全生产第一责任主体,建立完整的安全管理队伍和制度,现有安全总监1人、片区安全负责人7人、一线安全员180人,常态化开展巡查整改工作。四级体系的建立,形成了安监部、第三方单位的安全决策圈层和监理单位、施工单位的安全执行圈层,横向相互补充、相互监督,纵向相互促进、相互依靠。三是充分发挥职能部门的协同作用,让合作机制更有力。从班子到部门,牢牢拧成一股绳,在安全生产方面做到一个声音喊到底、一个事情干到底。工程建设部守好施工现场这一主阵地、城市管理部守好外围道路、安保部守好建成区域、八局安保部协助建设单位守好红线内部和有万人居住的工人生活区,各职能部门各司其职、各尽其能、密切配合,共同筑起一道安全防火墙。

三、落细十项举措,不断推进安全生产形势持续稳定

一是把安全帽佩戴当做头等大事来抓。从安全帽正确佩戴入手,不断宣贯安全思想,发现一起、处罚一起、警示一片,园区每个人都养成进入工地主动佩戴的习惯,抓实抓好这样的小事,其实是对安全生产的敬畏和担当。二是设立安全文明之星专项奖励。拿出专项资金鼓励先进个人和班组,截止目前,共奖励9次、表彰集体和班组5个,管理人员、一线人员和相关职能部门人员共324人次,起到了很好的激励鼓励作用。三是定期召开形势分析会。坚持每周工作每周总结,针对发现的问题,四级体系和职能部门参与讨论,对起重吊装规范、道路交通违规载人、深基坑防护、脚手架验收等专业问题专题研判。四是建立安全检查制度。由安监部门发起,联合工程部、第三方和监理单位,对园区所有工地进行地毯式检查,脚步式丈量,截止2021年5月份已开展月度大检查16次、专项安全检查33次,共排查出安全隐患4274处,下发安全隐患整改通知单104份,整改率达100%。五是开展形式多样的安全生产教育活动。结合 “园博学院”,增加安全教育片和事故案例分析课程设置,从中吸取教训,杜绝类似事故重演;主动参与中建八局的安全生产现场会,增强全体参建人员安全意识;去年以来牵头组织开展4次应急演练,提升应急救援能力;开园前聘请专业公司开展一次园区桌面综合应急演练,有效应对运营期间各类问题隐患。六是设立三级约谈制度。建立安委会、建设单位和施工单位三级约谈制度,一级对一级约谈、一级对一级负责,将安全生产要求有效传达到最基层,目前已对相关责任人开展约谈5次。七是制定十条零容忍制度。根据工程进度、施工现状和经验教训,专门制定了十条红线(即:严禁进入现场不戴安全帽、严禁高处作业不佩戴安全带、严禁不遵守禁烟禁火规定、严禁三轮电瓶车和货车载人、严禁电瓶车骑行不戴安全帽、严禁消防设施不健全、严禁未经培训考核合格上岗、严禁无证进行特种作业、严禁未经审批进行危险作业、严禁危大工程未编制方案或论证),让检查人员亮化标准、让工作人员细化要求,起到了事半功倍效果。八是发布周、月安全简报。每周、每月对现场事故、安全隐患类型进行统计分析,形成安全简报,下发各参建单位,把脉指导全场安全管理工作,迄今共发布68期简报。九是探索践行安全管理方法和理念。在持续加强安全生产管理力度的同时,探索和思考安全管理创新思路,全员发动,群策群力,举办2次安全管理大讨论,针对园博园工程存在工期紧、区域广、人员环境杂、大型机械设备多、管理难度大等难点问题,抛出“如何做好项目安全管理工作”的对策思考,共收到征文30余篇。十是建立联络合作机制。针对园区西气东输管道、森林防火、道路交通、工人生活区的风险管控,与西气东输苏浙沪管理处、汤山交警中队、汤山派出所、汤山农服中心森林防火中队均建立合作联动机制,实现信息共享、快速处置,效果显著。



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