苏安监函﹝2018﹞40号

 

高健委员：

您提出的“关于进一步加强对危险化学品企业违法行为进行有效管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省在加强危险化学品企业安全监管，强化违法违规行为惩戒，推进化工企业分级管控，提升企业本质安全水平等方面重点做了以下工作：

一、逐步完善安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”。

2016年，省安委办印发《江苏省生产经营单位安全生产失信黑名单管理办法（试行）》，强化信用约束，加大失信惩戒力度，建立全省安全生产“黑名单”制度，对守信企业予以支持和激励，对严重违法失信企业实行市场禁入，形成“一处失信、处处受制”的信用约束机制。全省“黑名单”制度实施以来，先后向省公共信用信息中心和原国家安全监管总局办公厅推送了3批10家联合惩戒“黑名单”企业，各设区市逐步加大对失信企业的惩戒曝光力度，这将有利于推动各类企业落实安全生产主体责任，促进安全生产形势的稳定好转，进一步彰显安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理的重要作用。

二、健全化工企业安全生产风险分级管控体系。

省安监局大力推进危化品综合治理工作，紧紧扭住遏制重特大事故的“牛鼻子”，把构建安全生产风险分级管控体系建设，摆在突出位置，采取有力措施，全面推进危化品安全生产各项工作。2017年制定下发《江苏省化工企业安全生产风险分级管理办法》，积极构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。全面开展安全风险辨识，逐一确定风险等级、明确管控措施，绘制企业安全风险空间分布图，实施风险公告警示。全省已有5861家化工（危险化学品）企业完成安全风险评估和分级工作，初步建立了全省化工（危险化学品）安全风险数据库，为实现安全风险动态管理、分级管控、综合治理奠定了基础。

三、构建危化品安全信息数据平台。

2017年省安委办、省安监局就构建危化品安全信息数据平台相继下发通知，对具体工作进行周密安排部署，全面摸排危险化学品安全风险，建成省、市、县各级危险化学品安全风险分布档案，绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图，建成危险化学品重大危险源数据库。一是各化工企业依据《江苏省化工企业安全生产风险分级管理办法》辨识结果，确定相关单位风险等级，结合风险辨识及主要安全风险特征，建立安全风险分布档案，并将企业风险分布区域、主要风险单位名单、涉及的典型危险化学品、危险化学品危害特征及应急处置主要内容录入全省危化品安全信息系统。二是升级完善了省危险化学品安全监管信息系统，制定全省化工（危险化学品）企业基本信息录入信息系统工作方案，编制数据填报操作手册，组织专题培训进行解读；组织全面摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险，录入危险化学品安全风险档案和重大危险源数据库，完成重大危险源电子地图。

四、全面提升化工企业本质安全水平。

2012年至2015年，根据国家安全监管总局等4部委的工作部署，结合江苏省政府《全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案》，开展全省本质安全专项行动攻坚，全面完成涉及“两重点”生产储存装置的自动控制技术改造和未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断。

连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的发生，暴露出企业生产工艺不成熟不可靠、装置未经正规科学设计、生产过程自动化控制不完善、没有达到减人目的、变更管理缺失等突出问题。为进一步吸取事故教训，切实解决事故中暴露出来的工艺、设计、自动化控制、变更管理等突出问题，2018年省安监局将对涉及重点监管危险化工工艺的化工企业、构成一、二级重大危险源的危险化学品经营企业、涉及自身具有爆炸性的化学品生产装置的企业开展本质安全诊断治理专项行动，全面诊断治理化工（危险化学品）企业重大安全隐患、在役装置安全设施设计、在役装置全流程自动化控制，进一步提升企业安全风险管控和安全生产管理能力。同时建立工作例会、定期通报制度，强力推进专项行动落实，全面推动化工企业本质安全水平提升。

江苏省安全生产监督管理局

2018年6月22日