索  引  号	014001434/2014-00110	分        类	综合  通知
发布机构	省安委会	发文日期	2014-01-23
标        题	关于开展安全生产大检查综合督查工作的通知
文        号	苏安〔2014〕6号	主  题  词
内容概述	部署全省安全生产大检查综合督查工作
时        效

苏安〔2014〕6号

 

各市人民政府，省安委会各成员单位：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，确保春节和全国“两会”期间安全生产形势稳定，经省政府同意，省安委会决定在全省范围内开展安全生产大检查综合督查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展安全生产大检查综合督查，全面落实企业主体责任和政府监管责任，深入排查治理重点行业领域，坚决杜绝重特大事故的发生，为全省人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节，为全国“两会”顺利召开营造良好的安全环境。

二、时间安排

2014年1月27日—28日（具体时间安排由各督查组确定，并与负责督查的市政府联系）。

三、督查内容

（一）对各级政府督查的重点内容

1、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署情况；

2、国家有关安全生产法律法规的贯彻实施情况；

3、各级党委、政府和相关部门、单位实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的情况；

4、安全生产大检查及“回头看”期间查出的隐患和问题整改落实情况；

5、事故查处和责任追究情况；

6、重大隐患排查、监控、登记、整改情况，特别是油气管线安全隐患排查治理情况；

7、冬季防范由自然灾害引发事故灾难的安全措施落实情况；

8、应急管理制度、预案体系建设和演练工作落实情况。

（二）对重点行业督查的内容

1、道路及水上交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；渡口渡船整治情况；低质量船舶治理及长效机制落实情况。

2、消防：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。

3、建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水务和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；地铁、高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

4、海洋渔业：打击违法违规渔船，整顿渔港和渔船出海作业管理秩序情况；渔业船舶进出港签证和渔业船舶编队生产制度落实情况；海洋渔船应急救援体系建设等情况。

5、煤矿：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全“七大攻坚举措”落实情况；煤与瓦斯突出矿井“两个四位一体”防突措施落实情况；预测预报、有掘必探、先治后采探放水措施落实情况；冲击地压综合防治措施落实情况；领导干部跟班下井，打击“超强度、超能力、超定员”组织生产情况。

6、非煤矿山、冶金：金属非金属矿山防范中毒窒息、矿井水害、地表塌陷措施落实情况；矿山边坡管理、排土场、爆破作业等场所和作业安全措施落实情况；地下矿山安全避险“六大系统”运行情况；节后企业复产前安全措施落实情况；石油天然气长输管道、冶金企业煤气、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理情况；熔融金属吊运、煤气区域作业、交叉检维修作业现场安全管理情况；相关企业粉尘抑爆、阻爆防控措施落实情况。

7、危险化学品：隐患排查治理和专家检查制度落实情况；涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等八大作业规章和检维修管理制度落实情况；穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况。对易制毒化学品品种生产、经营专项检查情况，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施落实情况。

8、烟花爆竹：烟花爆竹安全督查检查情况；批发企业负责人、安全管理人员持证上岗情况；仓库防雷防静电等安全设施使用情况；专店、专柜依法经营情况；储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

9、特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案制定和演练情况；人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业领域危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

10、民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案情况；新建生产线按计划实施及安全管理情况；打击民爆器材非法生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。

11、农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为情况。

12、铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；道口设备设施、标志设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等管理情况。

13、民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

14、电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

15、自然灾害预防：易受暴雨、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所安全措施落实情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各综合督查组要深化安全生产“红线”意识和底线思维，克服厌战情绪，把这次督查作为贯彻习近平总书记指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重点措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各组要精心组织，周密安排，配备安全生产方面的专家参与督查。除听取市政府全面汇报外，要采取多种形式深入企业、深入一线、深入现场，尤其要深入生产环节和重点部位，确保督查到位。

（二）认真履职，严格执法。各督查组要敢于动真碰硬，将人民群众生命安全放在第一位，严厉打击非法违法生产行为。要坚持依法依规办事，认真督导地方政府、企业整改隐患，切实做到该罚的罚、该治的治、该停的停、该关的关，绝不循情顾面、徇私枉法，严禁走形式、走过场。对督查过程中发现的隐患和问题，督查组要及时明确地向地方政府和企业指出，提出整改或关停意见。

（三）遵守纪律，务实高效。督查过程中，要严格执行中央八项规定、省委十项规定和党风廉政建设相关制度，确保督查工作客观、公正、高效。各督查组要服从省安委办的统一安排，督查组成员和专家要服从督查组长的统一调配。严守保密纪律，发现重大隐患或者其他重大安全生产问题的，要及时向省安委办报告，并与所在地党委、政府负责同志沟通，未经批准不得擅自对外发布消息。督查结束后写出书面督查报告，1月31日前报送省安委办。

五、分组安排

督查工作由省安委会统一领导，组成13个省级督查组，由省政府领导和省有关部门、单位负责同志带队，省安委会成员单位有关人员参加。分组情况如下：

第一组（督查南京市）

组  长：王志忠  省政府副秘书长

成  员：李文武  省公安厅交巡警总队总队长

        陆贯一  省安监局副局长

        曹  奇  省消防总队副总队长     

        曹  斌  省安监局监管三处处长（专家）13951851780

        诸德志  南京市消防支队高级工程师（专家）

第二组（督查无锡市）

组  长：王  琦  省公安厅副厅长

成  员：李明杰  省公安厅交巡警总队政委

        陈广玉  省安监局安全监察总队副总队长（专家）

        杨春先  省旅游局综合法规处主任科员18936000058

第三组（督查徐州市）

组  长：徐  林  省安监局党组成员、江苏煤监局总工程师

成  员：徐建春  省安监局安全监察处处长（专家）

        姜红年  省安监局安全监察处主任科员15951994045

第四组（督查常州市）

组  长：汤永林  省旅游局副局长

成  员：鲁  斌  省旅游局综合法规处处长18936000050

        谷友炳  省公安厅交巡警总队安全处主任科员（专家）

        袁  义  南京旅游职业学院副教授（专家）

第五组（督查苏州市）

组  长：徐学军  省住房城乡建设厅副厅长

成  员：李爱国  省住房城乡建设厅工程质量安全监管处副处长（专家）

        夏  亮  省住房城乡建设厅工程质量安全监管处主任科员15051897767

第六组（督查南通市）
    组  长：喻鸿斌  省安监局副局长

成  员：苏  斌  省安监局政策法规处处长

        张  凯  省海洋渔业局法规处处长（专家）

        吴火金  省安监局政策法规处副调研员

        樊启迪  省安监局政策法规处科员18751880601

第七组（督查连云港市）

组  长：张海涛  省总工会副主席

成  员：臧铁柱  省总工会劳动保护部部长

        赵洪海  省总工会劳动保护部副调研员（专家）

        董  雷  省总工会劳动保护部主任科员 18900668511

第八组（督查淮安市）

组  长：高  清  省经济和信息化委副主任

成  员：朱海洋  省安监局监察专员（正处级）

        郑伟新  省经信委企业发展服务处副调研员

        王彦强  省经信委企业发展服务处副主任科员13915943753

        丰国炳  省消防总队高级工程师（专家）

第九组（督查盐城市）

组  长：柏利忠  省安监局副局长

成  员：沈晨东  省安监局监管二处处长

        徐海涛  省海洋渔业局预报减灾处副处长

        蔡  华  省海洋渔业局预报减灾处副调研员（专家）

        李  钧  省安监局监管二处主任科员18936882733

第十组（督查扬州市）

组  长：王永安  省交通运输厅副厅长

成  员：侯建宇  省交通运输厅安全处处长

        揭  晓  省交通运输厅安全处副主任科员15151880987

        葛  兵  省交通运输厅安全中心副主任、高级工程师（专家）

第十一组（督查镇江市）

组  长：王向明  省安监局局长

成  员：李先友  省交通运输厅副厅长

        凌培新  省安监局办公室主任

        冯婧钰  省消防总队高级工程师（专家）

        彭民军  省交通运输厅运管局科长（专家）

        李  蓉  省安监局监管二处主任科员13851723885

第十二组（督查泰州市）

组  长：张  前  省质监局副局长

成  员：何西环  省质监局特种设备局局长

        贾  颖  省质监局特种设备局主任科员18118992877

        孙  民  省特种设备安全监督检验研究院副总工程师（专家）

第十三组（督查宿迁市）

组  长：杨卫东  省工商局副局长

成  员：李树亮  省工商局个企处副处长

        刘加奇  公安消防部队南京士官学校处长、高级讲师（专家）

        吴良宝  省工商局个企处主任科员

        江敏艳  省工商局个企处主任科员18936009760

  

 

江苏省安全生产委员会

       2014年1月23日