索  引  号	014001434/2014-00108	分        类	综合  通知
发布机构	省安委会	发文日期	2014-01-15
标        题	关于开展全省“一节两会”期间安全生产大检查的通知
文        号	苏安〔2014〕2号	主  题  词
内容概述	部署开展全省“一节两会”期间安全生产大检查
时        效

苏安〔2014〕2号

各市人民政府，省有关部门和单位：

根据全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照省政府安排，省安委会决定在全省开展“一节两会”安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，深入开展全国、全省“两会”和春节期间安全生产大检查。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设行为，推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范重特大安全生产事故，确保“一节两会”期间安全生产形势稳定。

 二、时间安排

 2014年1月中旬至3月中旬。

（一）自查自纠阶段（1月中旬—2月中旬）。各类生产经营单位和人员密集场所要对安全措施落实情况全面自查，发现隐患及时整改。

（二）督查整改阶段（2月下旬—3月中旬）。各地、各部门和单位要在企业自查的基础上，组织对本地区、本行业领域安全生产大检查开展情况进行督查，对事故易发多发的企业和行业领域开展重点检查。认真分析、及时解决、跟踪整改大检查中发现的问题。

 三、检查范围

全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出交通运输、消防、建筑施工、海洋渔业、特种设备、煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域。

四、检查内容

（一）学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神和省委、省政府关于安全生产的决策部署情况；

（二）各级党委政府和相关部门、单位实施安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”情况；

（三）落实企业主体责任、开展安全生产大检查“回头看”，对查出的问题和隐患整改情况；

（四）针对节日期间车流、人流和物流高峰期，相关部门和单位应急预案制定落实情况；地方政府和企业衔接应急预案，建立联动机制情况；

（五）重点行业领域安全生产情况。

1．交通运输：加大交通安全监管和执法力度，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。精心组织运力，合理安排车次、船期、航班，确保旅客出行安全。强化车站、码头、机场的安全检查措施。

2．消防：加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全大检查，严防火灾事故。严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实安全保障措施，严防拥挤、踩踏等事故。

3．建筑施工：以预防坍塌、高处坠落事故为重点，强化建筑施工安全大检查。严格建筑施工现场管理，对施工企业和在建工程项目的起重机械设备、脚手架搭设、深基坑支护等专项方案、以及防止高处坠落、防火、防电等进行全面检查。

4．海洋渔业：深入开展渔业安全生产专项整治，加大渔港检查和海上执法巡查力度，严厉打击渔船非法载客、渔船超抗风力等级出海作业等各类违反渔业安全生产规定的行为。

5．煤矿：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全“七大攻坚举措”落实情况；瓦斯治理方面，要检查煤与瓦斯突出矿井“两个四位一体”防突措施落实情况；水害防治方面，要检查预测预报、有掘必探、先治后采的探放水措施落实情况；严查冲击地压综合防治措施落实情况；领导干部跟班下井，打击“超强度、超能力、超定员”组织生产情况。

6．非煤矿山、冶金：金属非金属矿山防范中毒窒息、矿井水害、地表塌陷措施落实情况；矿山边坡管理、排土场、爆破作业等场所和作业安全措施落实情况；地下矿山安全避险“六大系统”运行情况；节后企业复产前安全措施落实情况；石油天然气长输管道、冶金企业煤气、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理情况；熔融金属吊运、煤气区域作业、交叉检维修作业现场安全管理情况；相关企业粉尘抑爆、阻爆防控措施落实情况。

7．危险化学品：隐患排查治理和专家检查制度落实情况；涉及危险工艺和重点监管危化品装置的自动控制情况；重大危险源监控措施落实情况；企业动火、进入受限空间等八大作业规章和检维修管理制度落实情况；穿越公共区域的危险化学品输送管道安全责任落实情况。

8．烟花爆竹：根据省安监局、省公安厅、省交通运输厅和省工商局《关于认真做好节日期间烟花爆竹安全监管工作的通知》要求，全面检查春节和元宵节期间，相关部门联合开展烟花爆竹安全督查检查情况；批发企业负责人、安全管理人员持证上岗情况；仓库防雷防静电等安全设施使用情况；专店、专柜依法经营情况；储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹行为整治情况。

9．民爆物品、特种设备、农业机械、电力、铁路、民航等行业领域也要根据“一节两会”特点，制定检查方案，加强安全监管。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。当前，全国安全生产形势依然严峻，部分地区相继发生多起重大事故，影响了社会的安全稳定，也影响了党和政府的形象。这次大检查，是今年安全生产工作的开局任务，也是对去年大检查的“回头看”。各地、各部门和各单位要结合实际，抓紧制定方案，成立由分管负责人任组长的工作班子，强化领导，细化目标，明确责任，加强督导。坚决克服厌战情绪，把这次大检查作为贯彻习近平总书记一系列指示精神的重要举措，作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重点措施，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。

（二）创新方式，严格检查。按照省安委办《关于印发江苏省安全生产暗访抽查工作制度的通知》要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，运用好“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）、“专家问诊”等方式开展检查。严格执行检查工作责任制，对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保大检查做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。同时，发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全、关爱生命”的氛围。

（三）加强值守，突出防范。各地、各部门和各单位要高度重视“一节两会”期间带班、值班工作，严格执行领导干部带班制度。认真落实关键岗位24小时在岗值班制，重要岗位实行双岗制。进一步健全完善事故信息报告机制，全面做好“一节两会”期间事故信息的接报和处置工作，确保信息报送渠道畅通。

（四）完善预案，及时应对。要完善安全生产事故应急预案，明确响应程序和应对处置措施。加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对雨雪冰冻天气和突发情况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，切实提高事故防范和应急处置能力，确保我省“一节两会”期间安全生产形势平稳。

 

江苏省安全生产委员会

2014年1月15日