中共国家矿山安全监察局江苏局党组
关于国家局党组巡视整改进展情况的通报
发布日期:2023-04-03 15:12 信息来源:江苏局巡视整改办 浏览次数:

根据国家局党组统一部署,2022年6月20日至7月20日国家局党组第二巡视组对江苏局党组开展了常规巡视,9月6日向江苏局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻国家局党组巡视工作要求,切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉

国家局党组巡视组对江苏局党组开展政治巡视,充分体现了国家局对江苏局工作的高度重视和对全局党员干部的关心爱护。江苏局党组按照国家局党组一系列部署要求,以高度的政治责任感和严肃认真的态度,积极主动、全面有序开展巡视整改落实工作。截至2023年2月28日,江苏局四大方面15个类别的41项具体整改问题,已完成整改39项、取得阶段性进展2项。

一是提高政治站位。国家局巡视组反馈整改意见后,局党组第一时间召开专题会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,深入学习贯彻国家局巡视反馈意见及工作要求,并对全局学习贯彻和落实作出安排部署。局党组坚持问题导向、目标导向和结果导向,以刀刃向内、自我革命的勇气,做到真认账、真反思、真整改、真负责,系统谋划统筹推进全局巡视整改工作。

二是层层压实责任。局党组坚决扛起巡视整改主体责任,层层传导压力、压实责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。局党组书记、局长认真履行巡视整改第一责任人责任,对整改工作总负责,亲自抓、持续抓;各党组成员按照分工承担相应整改事项的整改责任,切实加强领导推动;各责任处室、单位主要负责人对涉及本处室、单位的整改任务负直接责任。

三是开好专题民主生活会。局党组精心准备,领导班子材料由局主要领导牵头主持起草、多次修改,个人材料由班子成员自己撰写,班子成员坚持从工作问题中透视思想问题,从共性问题中查摆个性问题,从班子问题中认领个人问题。局党组坚持“团结—批评—团结”的方针,以强烈的自我革命精神,开展积极健康的思想斗争,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四是从严从实整改。强化整改问题进度、质量、效果的日常管理,定期召开牵头处室、单位巡视整改调度督办会,对照问题清单、任务清单和时间要求,一项一项查验整改落实情况,严格按照国家局巡视整改办要求坚持每周五上报工作进展情况,做到整改一个、验收一个、销号一个。注重治标与治本相统一,从严从实抓巡视整改,既注重“当下改”,立行立改;又坚持“长久立”,集中修订制度规定;更强化“持续抓”,加强跟踪问效。

二、坚持高标准严要求,确保巡视整改取得实效

(一)坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,充分发挥政治引领作用

1. 整改“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统”的问题。

(1)严格落实“第一议题”制度,第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和关于应急管理、安全生产工作的重要论述,分专题组织《习近平谈治国理政》第四卷研讨交流。

(2)把党的二十大精神和新修订党章作为学习的重要内容,围绕学习新思想、党内法规、推进新发展、防范新风险等16个专题,健全“456”学习法,切实用理论武装统一思想、凝聚共识、指导实践。

(3)开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》督查“回头看”,进一步优化组织设置、规范组织生活、建强党员队伍,在贯彻落实法规制度中不断深化党员干部尊崇党章、依规治党意识。

2. 整改“贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神不够深入”的问题。

(1)及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。集体研究贯彻落实习近平总书记对山东金矿“2·17”较大火灾事故、贵州煤矿“3·2”较大煤与瓦斯突出事故、对河南安阳市凯信达商贸火灾事故重要指示精神,研究贯彻落实措施。

(2)修订出台《党组工作规则》《巡察工作办法》《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《领导干部插手干预重大事项记录办法》《党务公开制度》等制度机制。召开务虚会,研究2023年矿山安全监管监察的工作思路、计划打算、方法措施。

3. 整改“履行国家矿山安全监察核心职能不够有力”的问题。

(1)结合学习贯彻党的二十大精神,研究矿山安全监察改革发展工作。每周召开工作例会,及时研究矿山安全监管监察工作,部署安全防范措施。召开全省矿山安全生产工作会议,分析地方党委政府、矿山安全监管部门以及矿山企业存在的问题,研究切实可行的措施。向地方政府及时下达加强和改善矿山安全建议书。坚持“小切口、抓关键”深入开展矿山安全生产专项整治。主动及时向国家局汇报矿山安全监察重大事项。

(2)印发《关于开展煤矿安全专项整治三年行动重点工作“回头看”的通知》,对煤矿安全管理人员进行考试考核,推进全面实现整治目标。印发《关于开展2023年全省煤矿安全生产条件审查的通知》,部署2023年全省煤矿开拓布局、生产计划、采掘接续、风险防控、灾害治理、储量管理以及各生产系统状况的全面审查工作。

4. 整改“落实矿山安全监察体制改革任务不够到位”的问题。

(1)修订完善《内设机构工作职责》,对部分内设处室职责进行调整,认真贯彻党中央、应急管理部、国家矿山安监局关于矿山安全监察工作的方针政策和决策部署,全面落实国家矿山安全监察职能。

(2)认真研判辖区矿山安全生产动态变化情况,分析可能存在的安全风险隐患,精准制定季度辖区煤矿、非煤矿山安全监察工作计划,加大督政权重。加强对“国家监察、地方监管、企业负责”矿山安全生产工作格局的宣传,强化对地方矿山安全监管工作的监督检查。

5. 整改“落实意识形态工作责任制不够严格”的问题。

(1)局党组严格落实意识形态工作责任制,每半年专题研究意识形态工作,定期开展分析研判。紧紧围绕宣传党的二十大工作主线,开展意识形态专项整治,机关党委对机关处室及驻徐内设机构开展专项督查。

(2)制定厅局《网络舆情应对预案(试行)》,进一步加强部门协作,健全工作机制,不断提高应对重大舆情和突发事件的能力水平。

(二)坚决落实全面从严治党战略部署,认真履行管党治党责任

6. 整改“党组落实主体责任不够到位”问题。

(1)修订完善《党组工作规定》《厅局党委党组讨论和决定的重大问题清单》,《请示报告重大事项清单》已在《党组工作规定》中予以明确。

(2)召开党风廉政建设会议,传达贯彻应急管理部、国家局党风廉政建设工作暨警示教育会议精神。印发推进“廉洁机关”建设实施方案。全面开展2022年警示教育月活动,全员签订《拒绝违规饮酒、酒驾醉驾承诺书》,严格执行“禁酒令”,集中观看警示教育专题片,持续开展“清风廉韵”话清廉活动,发放《江苏历代贤吏为官之道》《清风传家》《严以治家》等辅导读本。

(3)对被巡察事业单位整改落实情况开展监督检查,印发《关于做好巡视发现财务问题整改工作的通知》,对照整改任务清单逐条进行检查评估,检验整改成效。

7. 整改“纪检机构落实监督责任不够有力”问题。

(1)江苏省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组、局纪检组召开会议,要求严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》,认真贯彻落实“三为主一报告”机制。局党组研究印发《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《领导干部插手干预重大事项记录办法》等制度并严格贯彻执行。

(2)机关党委印发通知,督促各基层党支部按要求配备纪检委员,目前纪检委员已按要求全部配备到位。已将纪检委员培训纳入年度计划,精心设计培训内容,与党务干部培训同步实施。

(3)驻厅纪检监察组、局纪检组加强执纪审查力度,重要情况及时向驻部纪检监察组报告,把查办案件工作摆到突出位置。各级党组织认真落实管党治党政治责任,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,严格用党章党规党纪对照党员干部行为。

8. 整改“财务管理工作有漏洞”问题。

(1)制定年度内部审计工作计划,按照“逢离必审”的原则,适时开展领导干部经济责任审计。根据国家局党组第六轮内部巡视整改工作要求,明确整改措施,确保巡视反馈问题整改落实。

(2)要求各单位坚持问题导向、目标导向,立行立改、举一反三,严格按照政府采购制度规定和内部管理程序,采购设备、签订合同。认真分析原因,针对性开展相关制度再学习,强化预算执行管理和经费报销审核,按照支出预算进行支出,进一步规范各项财务行为。

9. 整改纠治“四风”不够彻底的问题。

(1)严格执行中央八项规定精神及国家局关于带班下井的有关规定。局领导带队深入煤矿采煤工作面实地调研,带班下井检查矿山安全生产工作,监督检查矿山建设项目“三同时”管理情况、煤矿关闭退出工作面回收情况等;会同浙江省应急管理厅对浙江省矿山安全生产工作开展实地督查。

(2)制作发文模板,已在OA系统上固化运用。清理机关制发文件,从历史文件中筛选出政策性文件逐一审核,提出废止、保留、修订的意见。

(3)完善干部操办婚丧喜庆报告相关台账,按规定将《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》核批到位。加强干部操办婚丧喜庆报告工作,及时审签和备案。

(三)认真贯彻落实新时代党的组织路线,充分发挥队伍支撑作用

10. 整改“领导班子自身建设有短板”的问题。

(1)进一步规范局党组集体议事决策程序,严格遵守制度规定。修订完善《厅局党委党组讨论和决定的重大问题清单》,明确党组研究讨论的大额资产处置额度,涉及“三重一大”事项一律提交集体研究。

(2)严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,明确领导班子成员在年度民主生活会上按要求报告个人有关重大事项等情况。督促党支部召开组织生活会时坚持动真碰硬、红脸出汗,严肃认真开展批评和自我批评,自觉接受党内外群众监督。

11. 整改“干部队伍建设有弱项”的问题。

(1)严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构编制实名制管理有关规定,理清机关人员及编制使用情况,进一步加强机关编制和人员管理。加强对事业单位编制管理,严格控制编制总量,严禁超编进人。

(2)制定《干部选拔任用实施办法》,对干部选拔任用各环节工作进行规范。按照有关规定要求,已规范使用干部选拔任用纪实工作台账。

(3)加强干部队伍统筹谋划,出台《关于进一步加强机关干部人才队伍梯队建设的意见》,把年轻干部培养、选拔作为干部队伍建设工作的一项重点任务推进落实,逐步优化干部队伍结构,形成科学合理的干部梯队,增添事业发展后劲。

(4)加强干部管理监督,规范领导干部特别是离退休领导干部在社会团体、企业兼职任职,严格审批程序。制定《厅局因私出国(境)管理规定》,加强对干部因私出国(境)管理。完成人事档案材料的集中整理归档,认真规范人事档案管理,做到及时规范归档人事材料。

12. 整改“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题。

(1)把深化模范机关建设作为政治建设的重要抓手,紧密结合职责使命,聚焦重点问题,深化工作措施,切实把模范机关创建融入中心工作。

(2)传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,专题研究全面从严治党、机关党建和党风廉政建设工作,对机关全面从严和机关党建工作提出明确要求。机关党委对各级基层党组织开展党建专项督查,加强对基层党建工作的督促检查和指导。印发《党务公开制度》。

13. 整改“干部担当作为有不足”的问题。

(1)印发《关于开展2023年度全省煤矿安全生产条件审查的通知》,督促煤矿进一步优化采掘布局,控制开采强度,合理安排2023年生产计划指标。组织开展冬季矿山安全生产专项治理行动,聚焦打击矿山岁末年初典型违法违规行为。加大处罚力度,对发现的违法违规行为立案调查,处罚进行法制审核。

(2)认真开展季度执法评议,从矿山事故调查、严格执法、依法履职、风险分析研判、执法计划执行、分片分矿联系指导、推动企业主体责任政府监管责任落实、现场检查和处理处罚、执法责任落实、重大隐患处置、执法分析等方面,逐条对标对表检查评议。

(3)整改激励机制不健全具体措施。健全完善干部正向激励机制,出台《鼓励激励干部实施办法》,进一步提振干部精气神,形成推动矿山安全监察事业高质量发展的强大合力。

(四)坚决落实整改任务,坚决做到自查自纠问题“清仓见底”。

14. 整改“中央巡视反馈意见对照整改不到位”和“依规依纪依法开展巡察还有差距”的问题。

(1)认真落实国家局党组《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,分析研究当前机关年轻干部配备现状。出台《关于进一步加强机关干部人才队伍梯队建设的意见》;加大专业年轻干部引进力度,强化人才储备;加强优秀年轻干部选拔任用,逐步优化干部队伍结构。严格执行新修订的厅局党委党组巡察工作办法,完善协作配合,增强监督合力,做好巡察“后半篇文章”。

15. 整改“集中学习教育检视问题整改有差距”的问题。

(1)印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》,持续巩固拓展深化学习教育成果。党员领导干部均落实基层调研要求,以支部为单位形成调研成果。

(2)以巡视反馈意见整改为契机,建立健全整改长效机制,修订完善《党组工作规则》,制定出台《巡察工作办法》《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《领导干部插手干预重大事项记录办法》和《党务公开制度》等规范性文件,进一步堵塞漏洞。

三、持续不断发力,巩固深化巡视整改工作成果

通过巡视整改,全局政治站位进一步提升,“严”的氛围进一步形成,干事创业精气神得到提振,进一步推动了辖区矿山安全生产形势持续稳定好转。2022年,辖区矿山安全生产形势持续保持稳定,矿山未发生较大以上事故,煤矿实现了零死亡。

下一步,我局将紧密结合江浙辖区实际,以更高站位深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述,坚决贯彻落实国家局党组新要求,立足新起点,找准新方位,顺应新形势,以“钉钉子”精神做到思想认识再提高、查摆问题再深入、整改措施再细化、主体责任再压实,不断把我局全面从严治党工作引向深入,为辖区矿山安全监察事业高质量发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:025-83332372;邮政信箱:南京市鼓楼区浦江路30号鸿瑞大厦1319室;邮政编码:210036;电子邮箱:nnx_aj@js.gov.cn


中共国家矿山安全监察局江苏局党组

2023年4月3日


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