一、提高思想认识，高度重视冬季安全防范工作

冬季各类生产经营活动进入旺季，城市供水供气等运行保供压力增大，大量项目建设处于完成全年目标任务的冲刺阶段，易出现违规抢工期、赶进度等行为，历来是安全事故的高发期、多发期。据气象部门预测，今年冬季我省气温阶段性特征明显，前冬偏暖、后冬偏冷，可能出现阶段性全省低温天气，伴随大范围雨雪冰冻，淮北地区局部地区可能出现极端低温。各地住房城乡建设主管部门要深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性、艰巨性、紧迫性，深刻吸取近期省内外安全事故教训，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全生产红线底线，用实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入分析冬季安全生产工作规律特点，提前研判可能出现的安全风险，有针对性地制定专项行动工作措施，及时防范化解风险隐患，强化安全生产责任落实，确保住房城乡建设领域安全形势持续平稳向好。

二、紧扣季节特点，深入开展重点行业领域安全生产专项治理行动

（一）扎实开展城镇燃气安全专项整治。各地要按照《关于进一步加强城镇燃气安全监管工作的意见》《江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》有关要求，强化责任、狠抓落实。一是加大隐患排查整治力度。深入开展风险隐患排查整治，通过企业自查、部门督查，查明风险隐患点，逐项销号整改，确保安全运行。加强燃气设施巡查巡检，及时发现并处置燃气泄漏等重大安全风险隐患。加快实施燃气老旧管道更新改造，切实加强管道改造项目工程质量管理，杜绝质量安全隐患。加强燃气管道保护，从严防范新增占压和第三方施工破坏行为。二是加强燃气安全用气管理。继续深入开展城镇燃气使用安全“七个一”行动，强化部门联动，对餐饮场所、商住混合体、车库、地下和半地下室、群租房等重点薄弱区域，加强燃气使用安全监督检查。督促供气企业严格落实配送服务制、入户安检制和随瓶安检制，提高入户安检质量。加强燃气安全宣传，普及使用安全常识，提高用气单位、用气人使用安全意识。三是落实冬季民生用气保供措施。充分考虑极寒天气等因素影响，编制完善本地区燃气保供应急预案，及时更新完善可中断调峰用户清单，根据缺口等级响应启动应急预案并实施有序压减，做好停复气通知公告，督促燃气企业加强对用户停复气期间安全指导。

（二）持续推进自建房安全专项整治。各地要在经营性自建房安全专项整治“百日行动”及“回头看”基础上，持续巩固提升排查整治成果。一是严格管控重大隐患。对排查发现存在重大安全隐患的自建房，第一时间清人、停用、封房，设立明显警示标识、安全围挡，安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用或经营，确保“人不进危房、危房不进人”。二是有序推进隐患整治。加快推进初判存在安全隐患的自建房安全鉴定，按照“先急后缓、先大后小”原则，“一栋一策”制定整治方案，并实施清单管理、动态销号。结合城市更新、农房改善、老旧小区改造等，因地制宜探索整治路径，有力有序推进自建房消险解危。加快落实已定的既有建筑年度整治计划，确保按时保质保量完成。三是做好极端天气下房屋安全防范工作。重点加强城乡老旧房屋安全防范。四是持续推进其他自建房安全隐患排查。聚焦省实施方案明确的9种类型自建房，一鼓作气推进排查，确保按照国家要求明年6月底前完成城乡所有自建房安全隐患排查任务。

（三）扎实开展建筑施工安全专项整治。各地要深入研判冬季施工事故规律和防范重点，有针对性地开展施工安全隐患排查整治。一是强化危大工程管控。督促在建项目按规定对深基坑、高支模、起重机械、暗挖掘进等危大工程专项施工方案进行编制、审核、论证，并严格按方案实施，加强深基坑监测，做好临边洞口防护，严防高空坠落、物体打击、渗漏坍塌等事故。二是规范冬季施工作业行为。督促做好建筑工人低温御寒工作，加强低温作业安全教育交底，高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防护用具，严禁雨雪大风等极端天气强行施工作业。三是加强工人安全培训教育。督促在建项目做好新进工人三级安全教育，做好施工安全技术交底，根据工种安排对工人进行专项技能培训和事故案例教育。四是加大安全生产执法力度。严查施工作业“三违”行为，严厉打击抢时间、抢工期、抢进度“三抢”行为，对违法违规行为坚决查处、曝光，并实施联合惩戒。

（四）扎实开展住建领域消防安全专项整治。一是严格建设工程消防设计审查验收管理，关注“密室逃脱”“剧本杀”等新业态、新领域，切实把牢建设工程消防安全源头关口。二是督促在建项目建立消防安全责任制和治安防火值班制度；做好临建设施、易燃易爆危险品的消防管理和检查；严禁出现门窗设置铁栅栏影响逃生问题，严禁使用大功率用电设备取暖，严禁乱拉、乱接用电设施，防止发生烟气中毒以及火灾等事故；确保消防设施设备配置有效、数量充足；现场动火作业必须符合相应操作规程和标准规范。三是针对冬春季节火灾规律特点，配合消防救援机构持续做好打通消防生命通道、高层建筑消防安全、电动自行车综合治理等专项整治工作，组织开展对城市高层建筑周边道路占用消防通道行为的清查，配合清理堵塞、占用消防安全“生命通道”的障碍物。四是指导属地物业服务企业按合同约定做好物业管理区域内消防设施和器材的维护管理和消防安全防范服务，配合相关部门做好物业管理区域内的防火宣传和电动自行车有序充电、停放管理，加强日常巡查，及时发现并劝阻违法违规行为，对劝阻无效的及时报告相关部门。

（五）着力做好市政公用设施安全运行管理。加强城镇供水系统水源、水厂、管网和二次供水各环节管理，落实供水设施保温防冻措施。认真组织排查公共消火栓等公共用水设施情况，重点检查设施损坏、水压水量等情况，发现问题和隐患及时整改。全面检查城市环卫设施、设备，道路沿线户外广告、店招标牌，建筑物楼顶和墙体广告设施等，发现隐患及时采取有效措施。针对雨雪冰冻天气制定专项应急预案，备足除雪物资、清扫清运机械车辆、铁锨扫帚等除雪工具，提前预判可能受恶劣天气影响严重的城市主要道路、桥梁等部位，全力保障城市道路扫雪除冰工作。做好城市园林绿化灾害性天气应对工作，及时清除城市主次干道树木以及公园内道路积雪，做好园林绿化植物御寒及动物园内动物防寒防冻工作，加强公园内游乐设施和体育健身设施安全检查，严禁带故障带隐患运行。

三、加强值班值守，全面提升应急处突能力

严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，遇有突发事件或紧急情况立即请示汇报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，严格履行处置程序，采取有效措施科学处置。密切关注雨雪冰冻、大风大雾等极端灾害天气，加强与气象、应急等部门的协调联动，充分利用微信、短信等平台及时发布预警信息，加强风险提示和安全宣传，督促落实防范措施。健全应急指挥和联动处置机制，与消防等应急救援队伍保持紧密联系，形成应急处置整体合力。进一步完善建筑施工、城镇燃气、供水排水、城市管理、危旧房屋等安全管理应急预案，强化应急演练，根据冬季天气特点做好应急物资储备，确保遇有重大紧急情况第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失。