为了高质量推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，激活普查档案资源，赋能普查成果高效转化，盐城市选取盐都区率先开展第一次全国自然灾害综合风险普查档案建设试点工作，开创“一点一档”普查资料全生命周期档案管理模式。

2021年，盐城市盐都区普查工作取得了较好进展，高质量完成应急管理系统自然灾害综合风险普查调查数据的审核、汇总和录入工作。自普查工作启动以来，盐都区普查办始终把普查档案建设作为普查的重要基础工作，按照全流程“同部署、同管理、同验收”的要求，以每一个调查对象为“一点”，为每一点单独设立“一档”。各相关部门和普查实施单位边普查边记录，边采集边建档，边归档边应用，紧紧围绕“数据质量是普查的生命线”这个标准，严密组织，规范流程，反复求证，高效推进，确保普查档案资料的完整、准确和数据安全。

坚持成果导向，扎实推进档案建设。为做好普查档案建设工作，盐都区成立了普查档案建设领导小组，形成以区普查办副主任牵头，相关部门科室主办，第三方技术服务单位协办的工作机制，定期召开例会，讲评工作开展情况，进一步完善普查建档工作机制。为确保普查资料完整详尽，区普查办采用“动态清单”管理模式，根据实施方案对普查全过程可能产出的资料进行提前规划部署，结合普查的不同阶段、各个实施步骤，按照基础资料、过程资料、质检与整改资料、成果资料、参考（指导）资料五个类别制定出明细清单。随着普查工作的推进，各相关部门根据国家、省级陆续发布的政策文件、工作部署文件、技术规范，对资料清单进行完善，按照清单明细一一落实档案资料的建档、存储工作。

细化工作流程，打造规范建档模式。为保障普查档案结构合理、使用高效，区普查办联合各相关行业部门专家会商制定出“一点一档”建档模式，即对每一个调查点位（如学校、医院）单独建立卷宗，每一个调查点位数据均需要填报单位如实提供佐证材料，并经单位负责人签名、单位盖章确认。盐都区为应急系统的承灾体、减灾能力、历史灾害调查任务的660个具体调查对象分别立卷，共收取佐证材料2195份。每个调查对象的卷宗中配备1份档案列表清单，1份清查表，1份调查表，1份初稿（各部门和单位第一次上报数据），1份审稿（经普查办审查验收稿），1份佐证资料（调查表每项数据所提供的证明材料），1份定稿（确定上报国家系统），1份备考表。同时，盐都区普查办对普查工作制度、文件通知、各类工作方案、会议记录、培训宣传、质检报告、整改报告等进行了整理归档，并编制了普查档案总目录。为强化工作人员的档案整理业务技能，区普查办邀请区档案局业务指导科负责人开展档案相关法律法规解读和立卷、核查排序、装订、封面制做等全流程现场指导培训。

盐都区的普查档案建设工作全面、真实地反映了普查整体开展状况和取得的成果，为提高普查工作质量和工作效率创造了必要条件，对评价本次普查的工作成效和探索普查成果转化提供了第一手资料，为调整优化应急管理工作体制机制提供准确依据。下一步，盐城市将积极推广盐都区“一点一档”普查档案管理模式，进一步营造良好的普查氛围，激发各地区、各部门普查工作活力。