交通运输安全生产大检查行动方案
浏览次数: 发布日期:2022-04-29

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府安全生产工作决策部署和“十五条硬措施”,举一反三,深刻汲取事故教训,省厅决定在全省组织开展交通运输安全生产大检查,现制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示中“两个绝对安全”精神落地见效,坚持“人民至上、生命至上”,坚持统筹发展和安全,强化红线意识和底线思维,清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性,深刻汲取近年来特别是今年以来发生的安全生产典型事故教训,按照“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”的总体要求,坚决压实安全生产责任,全面摸清安全隐患和薄弱环节,有效管控重大风险,强力治理重大隐患,严厉打击非法违法行为,杜绝重特大事故,确保事故起数和死亡人数全面下降,全省交通运输行业安全生产形势持续稳定,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、主要内容

安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条硬措施”,对标对表、深入查找、坚决整改存在的突出问题和薄弱环节,推动交通运输安全生产各项任务措施落地见效。

(一)综合检查。突出领导带队,重点查以下几个方面内容。一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,落实党中央、国务院和省委省政府有关决策部署情况。二是统筹做好交通运输发展、疫情防控和安全生产工作情况。三是企业安全生产主体责任落实情况。企业全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产培训和宣传教育等安全生产制度的制定和落实情况,企业主要负责人安全生产工作履责情况。四是交通运输部门监管责任落实情况。安全监管机构设置和人员配备情况,是否制定并严格落实交通运输部门安全生产权责清单,是否明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任,部门主要负责人安全生产工作履责情况。五是安全生产重点工作落实情况。国家、部、省及省厅安全生产专项整治三年行动、安全生产强化年等工作方案落实情况。深化防范化解安全生产重大风险工作落实情况,安全生产隐患举报情况,事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况,防汛防台风等防灾减灾应对工作开展情况以及典型事故教训汲取情况。

(二)专项检查。突出专家作用,包括但不限于:对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情,反复出现的苗头性和倾向性问题,安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。特别是,典型事故暴露出的问题,如:大客车非法营运,长期异地违规经营以逃避监管,企业安全生产主体责任不落实,使用伪造证件、日常安全管理严重缺失,部门安全监管不到位,政府落实道路运输安全领导责任不到位;施工现场管理混乱,施工项目部未落实安全生产主体责任,安全技术措施未有效落实,对施工单位风险重视不够,从业单位违法分包转包、资质挂靠和劳务派遣;个别城市轨道交通运营单位作业程序不规范、部分人员责任心不强、安全培训不到位等问题;港口企业违规组织动火作业,施工人员安全教育培训不到位,管理人员未切实履行安全生产管理责任。

道路运输:重点查开展非法营运专项整治行动、道路客运非法违规协同治理、旅游包车车辆安全例检、行包安检和实名制查验等制度落实、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输电子运单推广使用、《省政府办公厅关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》落实情况、常压液体危险货物罐车治理、主动安全智能防控系统监控主体责任落实、“驾驶员行前安全测评提示系统”应用等情况。

公路运营:重点查公路车辆超限超载治理,大件运输管理服务,普通国省道交安设施精细化提升工程、农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市公共交通:重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案,城市公共交通工具安全设施设备运行和监测,城市轨道交通运营保护区联防联控,日常应急管理及处置等情况。

水路运输:重点查四类重点船舶和“三湖一河”水域安全监管、渡口渡船安全管理、内河船涉海运输安全治理、水上交通安全重大风险防控、中韩客货班轮运输安全管理提升行动实施、船舶碰撞桥梁隐患治理、危化品运输船舶禁限航管控措施落实等情况。

港口营运:重点查港口企业大型油品储罐安全风险管控,危险货物港口违规存储装卸、违规动火作业治理,危险货物港口企业落实“五必查”,港口装卸内贸集装箱超重治理等情况。

公路水运工程建设:重点查公路水运在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况。

铁路:重点查地方监管的铁路在建工程参建单位的责任制度落实、风险隐患排查、安全生产投入、安全教育培训、应急体系建设、施工现场管理,查铁路沿线安全环境治理“双段长制”运行和隐患排查整改情况,查铁路道口安全管理责任落实情况。

交通行政执法:重点检查是否制定年度交通运输安全监管执法检查计划,是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题,是否存在以责令限期改正等措施代替行政处罚。

(三)重点时段检查。突出靠前指挥,重点查以下几方面内容。一是各级领导深入基层一线,靠前协调调度,加强人力、物力、财力保障情况。二是在重大节假日和重大会议活动期间,强化重点领域安全监管措施,开展客流趋势研判和安全风险会商情况,在重大会议活动临会期和会议期间,对人流量密集的轨道交通、客运场站、枢纽、渡口、码头等重点场所实施驻场监管情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度,应急预案、应急处置准备等情况。

各重点领域监督检查可依据《2022年交通运输安全生产工作要点》中省级交通运输部门安全生产监督检查计划开展。


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