危险化学品行业安全生产大检查工作专项方案
浏览次数: 发布日期:2022-04-29

为扎实推进危险化学品行业安全生产大检查工作,按照《省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查工作的通知》要求,制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,坚持人民至上、生命至上,强化底线思维和红线意识,统筹发展和安全,深入贯彻落实《江苏省危险化学品安全风险集中治理实施方案》,全面排查危险化学品行业重大安全风险隐患,进一步完善危险化学品安全风险防范化解工作机制,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决防范遏制危险化学品重特大事故,为党的二十大胜利召开营造良好安全生产环境。

二、主要内容

(一)大型油气储存基地安全风险管控措施方面(4条)

1. 6月底前,各大型油气储存基地是否完成企业自评、中央企业总部和省应急管理厅深度评估、应急管理部督导检查发现的问题隐患整改。

2. 6月底前,各大型油气储存基地是否全面完成视频监控、可燃气体泄漏监测、紧急切断和雷电预警系统建设。

3. 9月底前,各大型油气储存基地是否对照《油气储存基地安全风险评估细则(试行)》完成自评,并形成自评报告。

4.各大型油气储存基地是否按时完成安全风险智能化管控平台建设,实现安全风险监测预警、特殊作业、智能巡检、人员定位、双重预防机制等方面智能化管控。

(二)危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治方面(3条)

1. 3月底前,各有关企业是否按要求对涉及的老旧装置开展自查评估,形成老旧装置安全风险评估台账,确定安全风险等级,建立“一装置一策”方案。

2. 9月底前,各有关企业是否完成“一装置一策”整改方案中淘汰退出类装置整改;是否按时完成改造提升类装置整改。

3.各设区市应急、工信、住建、市场监管等部门,是否组织对一般安全风险老旧装置开展安全风险管控措施落实情况执法检查,对逾期未完成整治任务的,是否依法严肃处理。

(三)化工园(集中)区安全整治提升方面(3条)

1. 3月底前,各化工园(集中)区是否对照《化工园区安全风险评估表》和“十有两禁”标准完成自评,形成问题清单,报属地应急管理局。

2. 6月底前,园区内有居民居住、化工企业与劳动密集型企业安全防护距离不足的化工园(集中)区是否制定整治方案,明确搬迁改造、危险化学品减量等防控措施并限期实施。

3.各化工园(集中)区是否按序时进度完善总体规划和产业规划,明确“四至”范围,划定周边土地规划安全控制线;是否按时完成智慧园区建设;是否按时完成公用工程、特勤消防站、危险化学品车辆专用停车场、封闭化管理、实训基地、公共事故废水应急池等重点工程建设,并投入使用;各化工园区是否按规定配备不少于10名专职危险化学品监管人员,化工集中区不少于6名专职危险化学品监管人员,专业监管人员配比不低于专职人员75%。

(四)油气长输管道安全风险专项治理方面(6条)

1. 3月底前,各油气长输管道企业是否对管道占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉穿越等隐患情况建立管道外部隐患清单,并报送各设区市发展和改革委。

2. 4月底前,各设区市是否完成对管道占压、间距不足、不满足标准规范要求的交叉穿越等隐患情况全覆盖检查,确定没有整治到位的管道外部隐患清单。

3. 4月底前,各油气长输管道企业是否全面梳理通过管道内外检测等方式排查发现的管道本体及其附属设施隐患,并形成隐患清单。

4. 8月底前,各油气长输管道企业是否全面识别确定高风险区域,形成高风险区域清单,逐一进行安全风险评估并制定完善“一区一案”。

5. 10月底前,有关油气长输管道企业是否完成全部管道外部隐患整治,是否完成局部腐蚀减薄、管体几何变形等较大及以下隐患整改,是否完成问题隐患集中管段更新改造。

6. 10月底前,各设区市安委会是否针对本地区每一处高风险区域,推动县级人民政府明确责任部门,与有关油气长输管道企业建立日常联防联控、定期会商研判和协同应急处置工作机制。

(五)危险化学品企业双重预防机制数字化建设方面(3条)

1.各危险化学品重大危险源企业是否建立主要负责人亲自抓、职工全员参与的工作推进机制,是否组建工作专班,制定具体实施方案。

2. 6月底前,各危险化学品重大危险源企业是否完成风险辨识,并制定分级管控措施,明确隐患排查治理任务;是否建立完善双重预防机制建设考核机制,并与员工安全绩效和工资薪酬挂钩,严格考核兑现;是否在“五位一体”信息化平台上升级改造双重预防机制信息化系统模块,提高双重预防机制数字化建设运行效果。

3.所有危险化学品重大危险源企业是否按序时进度完成双重预防机制数字化建设,并按照有关标准对建设运行效果进行评估,确定质效水平等级,持续完善改进。

(六)危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用方面(2条)

1. 8月底前,各危险化学品生产企业是否按要求在危险化学品登记综合服务系统填报专职安全管理人员和高安全风险岗位操作人员安全资质达标信息,并由各设区市审核入库,实施不达标人员实名制管理。

2.危险化学品生产、进口企业是否按时更新核准“一书一签”,并通过新版系统生成“一企一品一码”。

(七)高危细分领域安全风险专项治理方面(5条)

1.企业是否对照高危细分领域安全风险隐患排查指南开展自查,并形成隐患问题和整改措施“两个清单”;是否对照应急管理部前期专家指导服务制定的“一企一策”整治提升方案逐条核实整改效果,并形成自评报告。

2. 6月底前,各设区市应急管理局是否完成高危细分领域专项整治工作执法验收,实施分类整治,建立企业问题整改工作督办制度,对重大隐患实行挂牌督办;是否加强正面宣传,突出反面曝光,各设区市正面宣传、反面曝光各不少于1例。

3.苯乙烯企业是否对照安全风险隐患排查指南开展自查自改,形成问题隐患和整改措施“两个清单”,制定“一企一策”整治提升方案,4月20日前完成治理。

4.丁二烯、重氮化企业是否对照安全风险隐患排查指南开展自查自改,分别于8月底前和10月底前,形成问题隐患和整改措施“两个清单”,制定“一企一策”整治提升方案。

5. 9月底前,各设区市应急管理局是否完成全省重点监管危险化工工艺的化工、医药生产企业的全流程自动化控制改造验收,是否培育不少于3家全流程自动化改造示范企业。

(八)危险化学品企业工伤预防能力提升培训方面(2条)

1. 4月底前,各设区市应急管理局是否参照《危险化学品企业工伤预防能力提升通用培训大纲》确定培训内容,编写培训教材。6月底前,是否按照《江苏省工伤预防业务规程》要求,完成危险化学品企业工伤预防能力提升培训项目申报。

2.各设区市应急管理局是否按时完成重大危险源包保责任制“三类人员”的全覆盖培训。

(九)烟花爆竹方面(2条)

1.批发企业:①企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员是否按规定取得相应资格证书,是否落实全员安全生产责任制。②安全生产管理制度是否落实。③仓库区、行政区、展览区是否分区设置,围墙是否完整。④库房内、外部安全距离是否符合GB50161要求,超过500平方米的库房是否防火分区,防火墙是否符合GB50161要求,库房的防爆、防火、防雷设施是否符合GB50161要求,库房是否设置明显的安全警示标志和定员、定量、定级标识。⑤库房内产品的码放是否符合GB50161和GB11652要求,储存药量是否超过核定储量,是否建设并有效使用安全监控系统,是否私自搭建临时建(构)筑物用于储存。⑥企业是否每日组织开展日常安全检查,保管人员是否定期对储存仓库及储存物品进行安全检查,是否每天对库房内温、湿度进行检测记录。⑦是否超许可范围经营,是否向零售点销售专业燃放类产品,是否购进或者储存冒牌、超标违禁及“假大空”等违规产品。⑧是否按规定对零售经营者提供配送服务,是否有零售经营者自行到仓库提取产品。⑨是否将危险等级高的产品储存在危险等级低的库房,库房是否储存不属于烟花爆竹的危险物品。⑩产品包装箱上是否粘贴流向登记标识码,并录入全国烟花爆竹流向管理信息系统。

2.零售店(点):①《烟花爆竹经营(零售)许可证》是否悬挂在醒目位置。②主要负责人是否考核合格,销售人员是否经过安全教育培训。③零售场所的安全条件是否符合AQ4128规定,是否与居民居住场所在同一建筑物内。④零售场所是否张贴有明显的安全警示标志,是否配备符合要求的消防器材。⑤存放产品数量是否超过许可证载明限量,产品码放是否整齐、稳定。⑥销售产品的外包装箱上是否粘贴流向登记标识码。⑦是否销售冒牌、超标违禁及“假大空”等违规产品或专业燃放类产品。⑧是否在许可证载明的区域外储存烟花爆竹产品。⑨是否在店门外随意摆放烟花爆竹。

(十)通用重点检查事项(6条)

1.危险化学品及烟花爆竹企业主要负责人责任落实情况。危险化学品及烟花爆竹企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人是否依法严格履行第一责任人的法定责任,是否严格落实重大危险源包保责任制,是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定、全面落实较大以上安全风险针对性管控措施。

2.项目审批安全红线把守情况。是否擅自降低危险化学品和烟花爆竹高危项目、人员密集场所安全门槛;有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制,严把危险化学品及烟花爆竹项目审批安全关,是否存在“边审批、边设计、边施工”情况。

3.严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为情况。是否组织开展违法分包转包、挂靠资质行为清理整治行动,全面梳理查找、严厉查处涉及危险化学品和烟花爆竹领域违法分包转包挂靠资质行为,严肃追究发包方、承包方法律责任;是否严格追究危险化学品及烟花爆竹生产安全事故中资质方违法违规行为。

4.加强劳动派遣和灵活用工人员安全管理情况。危险化学品及烟花爆竹企业是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理,危险岗位是否严控劳务派遣人员数量;是否组织对辖区内危险化学品及烟花爆竹重点企业主要负责人、高危工艺岗位操作人员、特种作业人员持证上岗、落实安全教育培训工作情况开展精准执法检查。

5.开展“打非治违”情况。是否采取精准措施严厉打击危险化学品及烟花爆竹非法生产运输经营、小化工等非法违法行为;是否依法依规查处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题;是否依据《刑法修正案(十一)》,严厉打击违章冒险作业、关闭破坏安全生产设施、存在重大隐患拒不限期整改、提供虚假证明文件等违法犯罪活动。

6.整治执法检查宽松软情况。是否制定年度危险化学品及烟花爆竹安全监管执法计划,确定重点检查企业;是否综合采用“四不两直”、明查暗访等方式,组织专家深入危险化学品企业执法检查;是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题。


关闭
打印
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统