政府网站信息发布管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强省厅政府网站信息管理，明确职责要求，规范发布程序，健全保障机制，促进应急管理工作，根据《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进政府公开工作的意见》《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和中办秘书局、国办秘书局《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府网站信息主要是本地本部门本系统的有关政策规定、政务信息、办事指南、便民服务等信息，分为政府信息、新闻信息、互动交流信息、政务服务信息四大类。网站信息发布坚持以公开为原则、不公开为例外，坚持依法依规、科学管控，遵循规律、务求实效，力求把政府网站打造成及时、准确、有效的信息发布、互动交流和公共服务平台。
第三条 按照“谁产生、谁审查、谁发布、谁负责”原则，机关各处室、直属单位和各级应急管理部门负责职责范围内相关信息的内容审核、保密审查、信息报送工作，对本处室和单位产生和发布信息的合法性、准确性、及时性、完整性、有效性负责，并确保信息内容不涉密。
第二章 工作职责
第四条 厅新闻宣传处是网站归口管理部门，负责制定网站发展规划和管理制度，信息发布审核、组织协调和监督管理，对各处室、直属单位和各级应急管理部门信息报送工作进行管理考核。
第五条 厅科技和信息化处、安技中心配合新闻宣传处做好网站建设、运行维护及安全技术保障等工作。
第六条 厅科技装备处负责与网站相关设施、设备的采购和维护工作。
第七条 机关各处室是网站的内容保障单位。根据网站相应业务栏目，明确专人负责，做好信息的收集、整理和报送工作，并及时做好互动交流信息的回复反馈。
第八条 各直属单位和各设区市应急管理局应明确1名信息联络员，及时、准确向省厅网站提供本单位和本地区相关信息。
第三章 发布内容及要求
第九条 省厅网站信息来源包括上级部门公开信息，各处室、直属单位和各级应急管理部门报送信息，媒体公开报道的信息和网站自行采编信息。
凡涉及公共利益和公众权益，需要社会广泛知晓的事项和社会关切的事项，以及国务院、省委省政府、应急管理部、国家矿监局规定应当公开的信息，均应依法、准确、及时、全面地通过网站发布。
第十条 政府信息主要是指按照发文程序起草签发，并需主动对外公开的工作文件信息。政府信息应当及时发布，因特殊原因滞后的，应当于信息形成或者变更之日起20个工作日内发布。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。涉及依申请公开事项，按照《江苏省应急管理厅 国家矿山安全监察局江苏局政府信息依申请公开管理实施办法》办理。
第十一条 新闻信息是指反映全省安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作举措、重要会议和活动等的动态信息。新闻信息发布管理应严格按照国务院办公厅、省委省政府、应急管理部、国家矿监局有关规定进行。
各处室、直属单位和各级应急管理部门应当及时向网站提供重要新闻信息。网站联络员要有新闻素养，分管领导要有新闻意识。
网站工作人员应当主动采编和发布应急管理相关新闻信息。
厅局领导班子成员的公务活动，要根据应急管理工作的实际需要、新闻价值、社会效果决定是否进行报道，减少对个人的报道和一般性新闻。各处室、直属单位负责人的公务活动，原则上不作报道。
涉及应急管理全局、中心的重大决策部署和重点工作任务，要在网站开设专题专栏的，承办处室应提出具体栏目设置要求报新闻宣传处审核，并负责专栏的信息保障工作。
如需转载党中央文件、国务院文件，省委省政府文件和应急管理部、国家矿监局文件全文、摘要或消息稿，应当从人民日报、新华社、新华日报等新闻单位或中央人民政府网站、中共江苏省委新闻网、江苏省人民政府门户网站和应急管理部、国家矿监局政府网站转载。在转载页面上准确标注转载来源网站、转载时间、转载链接等。严禁从未经授权的网站转载。
第十二条 互动交流信息是指省厅与社会公众产生互动、互为呼应的信息，包括意见征集、在线咨询、网上信访等。新闻宣传处应建立网上互动交流信息的接收、处理、转办、督办工作机制，确定专人及时处理。对投诉、举报、求助类等需要调查处理的信件，严格按照信访条例规定处理。
第十三条 对涉及本单位的重要舆情，或媒体关注、公众关切的重大突发事件等热点问题，有关处室和单位应当按照工作职能，及时在网站发布权威信息，公布客观事实，进行动态处置，妥善回应关切。
第十四条 政务服务信息主要是指为社会公众提供网上办事和在线查询的信息。网上办事服务的主要内容包括：非涉密行政许可事项、行政审批事项和其他公共服务事项网上办理，公开公众需要到省厅办理事项的办事流程，提供各类网上办事的软件、资料、表格等下载服务。
第四章 发布程序
第十五条 省厅对拟在网站公开发布的所有信息均实行“自审”和“送审”相结合的逐级审查制度，坚持“统一规范、先审后上、分级负责、保证质量”的原则，各处室应对拟发布信息进行保密审查，原则上所有信息均通过OA系统审核传递，如条件不允许，应同时提供纸质文件和电子文档，并按要求填写信息发布保密审查表（见附件，以下简称《审查表》）报送网站，确保网站发布信息的审查过程和结论全程留痕、有据可查。未经审核的信息，一律不得发布。
第十六条 网站信息发布严格按照“谁产生、谁审查、谁发布、谁负责”原则，各处室、直属单位和各级应急管理部门主要负责人作为信息产生第一责任人，同时也是信息发布第一责任人，要严把审核关，对本处室和单位所报送信息内容的真实性、合法性、时效性和准确性负责。未经主要负责人审核确认的信息不得上报。
第十七条 对于政府信息，各处室应在起草正式文件时同时明确是否需要上网发布，并在OA系统办文流程中标注。未经办文流程办理的公示、通知类信息，需主动公开的，通过OA系统经处室负责人审核后转至网站，由网站工作人员报送办公室进行政府信息公开审核，审核通过后予以发布。涉及政策性文件的解读材料请与正式文件一同报送。
各处室主动公开的征求意见类文件，将同时在 “通知公告”和“意见征集”栏目发布，发布处室应在文件中明确征集方式和截止时间，并于征求意见结束后1个月内，向网站提供意见征集情况反馈，包括征集情况分析以及采纳情况。
第十八条 对于新闻信息，涉及全省应急管理重要决策部署和主要领导参加的会议、活动，应经新闻宣传处初审后报主要领导审定。副厅级以上领导参加的会议、活动等信息，应经新闻宣传处审核发布。
第十九条 对于互动交流信息，涉及咨询、建议的，承办处室应在收到办件后4个工作日内提出答复意见，经处室主要负责人审核后转网站回复咨询人；无法办理或不属于本处室职责范围内的，应及时说明原因退回网站处理。涉及投诉、举报的，转交办公室按照信访流程办理，办结后将处理结果转交网站回复。
第二十条 互动交流信息、政务服务信息由信息产生单位进行保密审查。
各直属单位、各级应急管理部门报送的信息由各单位自行保密审查，并保存好有关审查审批档案资料备查。
审查内容包括：上网信息是否涉密；上网信息发布时间是否适宜；信息发布格式和内容表述是否规范等。
审查人员要以领导审核签发的文稿为准，认真校对，信息发布须按照规定的格式和程序进行，须注明信息来源、发布部门、发布日期等。文件上传后，信息发布人员要立即上网访问予以确认。
第五章 考核问责
第二十一条 机关各处室要健全网站信息发布管理工作机制，明确责任分工，将网站信息发布管理和相关业务工作统筹考虑，同步实施。
第二十二条 厅新闻宣传处负责建立网站信息发布效果评估制度，定期对各处室信息公开、新闻宣传、互动交流、网上服务等工作开展情况进行监督检查、评估分析和点评通报。
第二十三条 违反有关规定在网站发布信息，有下列情形之一，情节较轻的给予通报批评，情节严重的按照有关规定追究责任：
（一）发布虚假信息或错误信息，造成不良影响的；
（二）发布的信息与通过其他途径对外发布信息出现重大差异，造成不良影响的；
（三）不按要求及时发布信息，相关栏目内容长期不更新，经督办仍不改正的；
（四）未履行审核程序擅自发布信息，造成不良影响甚至失密、泄密的；
（五）发布违规信息、散布谣言造成恶劣影响的；
（六）其他违反信息发布管理有关规定的。
第六章 网站维护
第二十四条 厅新闻宣传处应当根据经济社会发展状况、公众需求及省委省政府、应急管理部、国家矿监局的政策规定，及时对网站功能、内容和形式进行调整完善，不断扩大信息公开范围，提高便民服务能力。
第二十五条 网站应实行值班读网制度，每天指定1名工作人员监测网站运行、检查网站页面，对发现的错误进行修改或通知修改。加强网站信息的更新管理，定期检查网站信息，及时更新。
第二十六条 网站负责对信息审查审批档案资料进行接收、登记和归档。
第二十七条 加强网站人才队伍建设，开展经常性的业务培训，不断提高业务水平和业务能力。各处室和单位要为政务公开工作人员、网站工作人员等参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。
第二十八条 网站与各处室和单位建立工作协调、协作机制，与相关政府网站、重要商业网站、业内新闻网站建立横向交流机制。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由厅新闻宣传处负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
附件：1.
网站信息公开保密审查表.docx