近日，省政府颁布了《工业企业安全生产风险报告规定》，南通市迅速行动，以全面推进工业企业安全生产风险报告制度为切入点和突破口，抓住重点、破解难点，再次提升安全生产工作摆位，不断扎紧事故防控网，筑牢安全生产屏障。

南通市委主要负责同志专门作出批示，要求各地、各部门认真抓好各项措施的落实落地。南通市安委办印发了《关于做好全市工业企业安全生产风险报告的通知》，突出企业生产工艺流程，设备设施安全防护，危险有害因素作业场所，危险作业风险点等重点，从压实企业主要负责人主体责任、提高企业风险辨识管控精准度、推进企业安全标准化提档升级、引导企业开展常态化教育培训等方面明确了具体要求，全面部署工业企业安全生产风险报告工作。

一是将风险报告作为落实主体责任的首要任务

扎实推进企业安全生产主体责任三年行动，从体制机制上固化提升“告知承诺、责任清单、典型示范、分级复核、考核问责”5项机制，推动企业主体责任20条重点事项清单、80条责任清单落到实处，推动企业按规定主动报告较大以上安全风险，建立完善安全风险管控机制。要求企业主要负责人全面负责本单位安全风险辨识管控和报告工作，对安全风险报告的真实性、准确性负责，亲自组织落实安全生产风险报告各项工作，将风险辨识管控纳入安全生产职责和全员安全生产责任制内容，建立健全安全风险管理制度，加强安全风险辨识管控。同时，以清单形式，连同安法、刑法两法衔接规定，送达、告知企业，让企业进一步明晰安全生产的经济、行政和法律责任，要求企业和企业主要负责人作出书面承诺，并建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度，切实提升企业本质安全水平。

二是将风险报告作为强化风险辨识管控的必要内容

全面推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控，指导督促企业从人的因素、物的状态、环境条件、管理状况四个方面开展安全风险排查和辨识，绘制“红、橙、黄、蓝”安全风险分布图，编制“危险（有害）因素排查辨识清单、安全风险分级管控清单”，制定“危害特性应知卡、安全职责承诺卡、处置方法应急卡”，切实做到“一企一标准、一岗一清单”，着力解决了企业员工“风险在哪里，事故怎么防，突发情况如何救”的问题。目前，全市15610家企业完成安全风险等级划分，所有县（市）区在企业分布图基础上绘制完成了区域风险分布图，根据各地分布图绘制了全市安全风险分布“一张图”。推动风险报告与风险辨识管控深度融合，督促企业建立安全风险清单和安全风险图动态更新制度，定期评估风险管控机制运行情况，及时纠正偏差，完善管控清单。在全市重点行业、重点领域企业强化结合交接班管理，在重点岗位逐步实行员工每日口述三卡内容的“读卡”行动。

三是将风险报告作为加强安全标准化建设的重要抓手

纵深推进全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设，通过重创建、督运行、严复评、促整改，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的企业标准化建设体系，建立“提升一批、整改一批、淘汰一批”的安全生产标准化动态管理机制，积极开展企业安全生产标准化运行质量审计，推动企业达标贯标持续化，实现重点行业领域全覆盖、重点监管企业二级标准化全覆盖、标准化运行质量审计镇（区）全覆盖。全市达标工贸企业数11868家。其中一级标准化企业3家，二级标准化企业197家，三级标准化企业4759家，小微企业达标数6909家。持续巩固安全生产标准化样板地区建设成果，在危化品生产经营储存、烟花爆竹批发等行业，以及粉尘涉爆、涉氨制冷、金属熔融等领域企业中开展安全生产积分管理，落实风险报告清单管理和承诺制，实行差别化监管，引导企业自主开展标准化创建，每年开展标准化自评，对安全生产标准化实施动态管理。

四是将风险报告作为提升企业本质安全的坚实保障

为推进企业安全生产风险报告制度落地生根，要求各地制定覆盖乡镇（园区）、重点行业企业的安全培训工作计划，全面开展安全风险报告培训，乡镇（园区）至少每季度开展1次主题培训，县（市、区）至少每半年开展1次主题培训，市局每年对重点企业开展1次主题培训。督促企业定期开展安全风险报告培训教育，提高全员安全管控能力。制定《全市工业企业安全生产风险报告检查表》，从风险辨识、风险管控、风险更新、风险报告、法律责任等五方面细化检查要素，制定20项检查内容，持续加强对企业安全报告工作的指导、监督，强化执法检查，倒逼企业主体责任的落实，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。