索  引  号	014001434/2019-00045	分        类	应急救援救灾  通知
发布机构	应急管理厅	发文日期	2019-05-31
标        题	省应急管理厅办公室关于印发2019年 全省救援协调和预案管理工作要点的通知
文        号	苏应急办〔2019〕12号	主  题  词
内容概述	印发《2019年全省救援协调和预案管理工作要点》
时        效

苏应急办〔2019〕12号

各设区市应急管理局：

现将《2019年全省救援协调和预案管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

江苏省应急管理厅办公室

2019年5月31日

 

2019年全省救援协调和预案管理工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的总体要求和厅党组的决策部署，以提升应急救援能力为目标，着力于“摸底数、打基础、定制度、建机制”，加强应急救援力量建设，健全应急预案体系，完善区域合作机制，夯实应急救援工作基础，提高应急管理工作水平。

一、统筹应急预案体系建设

1.扎实推进预案的编修。对全省应急预案体系进行梳理，启动和推进省级总体预案、专项预案的编修工作。指导协调省有关部门和地方各类应急预案的编制和修订工作。

2.健全完善预案管理制度。加强《生产安全事故应急预案管理办法》《江苏省突发事件应急预案管理办法》的贯彻落实，研究制定《江苏省生产安全事故应急预案管理实施办法》，进一步规范预案管理工作。

3.开展应急预案演练。组织开展化工园区危险化学品重大生产安全事故应急救援演练，配合省相关部门开展防汛应急演练。指导和督促省有关部门和各市、县（市、区）适时组织开展针对不同类型灾害事故的综合演练和专项演练。

二、强化应急救援力量建设

4.推进综合和专业应急救援队伍建设。掌握国家综合性应急救援队伍情况，调查统计全省各类专业应急救援队伍的数量、规模和分布，建立基础数据库。统筹火灾扑救、防汛抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急力量建设，提高综合和专业队伍救援效能。加强与东部战区、驻苏武警部队的联系，推动协作机制的建立。年内，基本完成全省专业应急救援队伍的调查摸底工作。

5.引导规范社会应急力量。开展社会应急力量普查工作，全面摸清社会应急力量基本情况，搭建政府与社会应急力量互动交流平台。研究社会力量征用和补偿机制，制定《江苏省鼓励支持社会力量参与应急救援管理办法》。指导社会救援力量开展专业性训练，组织社会力量积极参加全国首届社会应急力量技能竞赛。加强社会宣传和动员，以“安全生产月”“防灾减灾日”等活动为契机，开展公众应急动员宣传活动，普及应急知识。

6.加强专家队伍建设。充分发挥专家在预案制定和修订、评审、演练、评估以及应急救援等方面的技术支撑作用。年内，初步筛选建立预案管理和应急救援专家库、专业技能人才录，研究制定专家遴选和选用管理办法。

三、完善应急救援协调联动机制

7.规范现场指挥协调。建立健全应对重大自然灾害、事故灾难现场指挥的组织、协调和保障机制。绘制现场指挥协调“联络图”和应急装备“分布图”，规范现场指挥协调机构编组设置，提升现场指挥科学化、规范化和标准化水平。

8.推动建立救援联动机制。以有效应对区域性风险为目标，建立应急响应迅速、机制高效的区域联动机制，协同应对重大事故灾害。加强与周边省市的沟通联络，开展“长三角”区域间应急合作，推动应急资源共享。

四、提升应急救援支撑能力

9.推进应急救援基地建设。支持推进国家危险化学品应急救援（南京）基地，国家油气管道应急救援华东（徐州）基地等国家级基地建设，抓紧推进江苏沿江（江阴）危险化学品应急救援基地、省矿山及地下工程应急救援（徐州）基地等省级基地建设，协调推进国家水域救援南京大队、省综合消防救援指挥中心建设，加快推进连云港徐圩新区危险化学品应急救援基地等项目落地。

10.加强救援装备物资准备。根据应急管理部统一部署，加强应急救援物资储备点建设，健全应急物资储备调用机制。利用物联网、大数据、云计算等先进手段，推动救援资源数字化、精细化管理。

五、夯实应急救援工作基础

11.加强应急救援基础建设。开展《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的宣贯活动。上半年，召开全省救援协调和预案管理工作会议，下半年，召开专题座谈会或现场会。从今年起，每年举办一期全省应急管理干部业务专题培训班。

12.推动应急救援信息化建设。推进应急预案、队伍、物资、装备等应急资源数据库建设，逐步形成应急救援基础数据“一网通”“一张图”，构筑互联互通的应急救援信息系统。建立完善信息平台建设，利用新技术将应急预案工作流程、技术措施、资源保障等实现结构化、数据化、智能化、模块化，提升救援决策信息化水平。

六、切实加强自身建设

13.加强思想政治和党风廉政建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展学习贯彻习近平总书记重要训词精神活动，坚持以党的政治建设为统领，抓学习统思想、抓组织强保障、抓廉政明规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻执行中央八项规定、省委十项规定，筑牢防线、守住底线、不碰红线。

14.提升业务能力素质，持续改进工作作风。加强应急管理业务知识学习，组织开展学习调研活动，不断提高工作履职能力、筹划谋划能力和创新发展能力。坚决防止形式主义、官僚主义，强化责任落实，改进工作作风，确保每项工作都能踩到底、抓到位、真落地。