宿迁市安监系统自7月中旬至10月底在全市范围内开展了安全生产百日执法专项活动。活动中,各地安监均制订下发了行动方案,建立了执法行动责任体系,细化了执法分工,认真摸排重大风险点和事故易发区域、部位、环节,对违法违规行为开展针对性执法。
此次针对危险化学品罐区管理、危险化学品装卸作业场所管理、有(受)限空间作业,粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、钢铁企业、动火作业等9个重点方面开展执法。此次百日执法加大事前执法力度,对非法违法行为,发现一起、立案一起,突出查大隐患大问题、抓大案要案,5万元以上案件比例明显提高。行动期间,全市共开展生产经营单位执法检查840家次,立案总数147起,其中事前立案140起,占立案总数95.2%,行政处罚罚款总数273.758万元,其中事前处罚120.83万元,占罚款总额的44.1%。执法中,共暂扣或吊销证照企业5家,责令停产停业整顿10家,关闭8家,曝光24家企业。
执法中,宿迁市安监局把安全生产百日执法行动与安全生产执法年、安全生产大检查活动有效结合,围绕季节安全生产特点,聚焦重点行业领域,突出事故易发多发区域、部位和环节,更具针对性的强化安全监管执法。活动期间,结合局领导挂钩联系制度,市安监局各分管局长每月2次带队对挂钩联系的县区进行安全生产监察执法等重点工作开展情况进行督察。市局成立五个检查组,由各分管局长带队开展检查、督查,要求每周每个组检查3家以上生产经营单位,至少对其中1家存在重大事故隐患的生产经营单位立案处罚,其他单位由市局督办,县区负责督促整改及调查处理。
督察检查中,发现个别县区仍存在走马观花式的执法方式,执法检查停留在表面,对企业存在的安全隐患仅督促整改,没有通过行政处罚的方式对企业形成震慑力,让企业从内心重视安全生产,积极主动的排查安全隐患,从源头上遏制安全生产事故发生。统观百日执法情况,事前立案数较去年同期有所上升,但与其他市县仍有较大差距。事前处罚案件均值低,企业曝光、“黑名单”制度等公共信用平台利用率不高,重典治违氛围不浓。
下一步,宿迁市将对执法行动推进不力、成效不明显的地区进行通报、警示约谈、批评教育,将百日执法行动纳入安全生产年度目标考核内容。将对执法难度大的生产经营单位采取异地执法、上下级联合执法或提级办理方式,绝不以罚代刑,切实做到处罚一批、关停一批、移送一批。并要求全市安监系统继续加大事前执法力度,对发现的违法行为严格处罚不手软,杜绝只检查不处罚的现象,以执法处罚推动全市安全生产执法工作深入开展,为全市安全生产营造良好氛围。